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在庆祝人民政协成立65周年暨郊区政协成立30周年大会上的讲话
2014-11-11 09:40  郊区新闻中心

(2014年11月7日)

市委常委、区委书记 潘贤掌

同志们、朋友们:

今天,我们在这里隆重集会,庆祝人民政协成立65周年暨郊区政协成立30周年,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记、省委王儒林书记和市委马天荣书记在全国、全省、全市庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,全面回顾我区政协走过的30年光辉历程,进一步动员全区政协组织、政协委员和各界人士,凝神聚气、攻坚克难,为奋力推动全区转型发展、创新发展、多元发展献计出力!首先,我代表中共长治市郊区区委,向与中国共产党风雨同舟、团结奋斗,共同致力于郊区发展大业的全区各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,表示崇高的敬意!向为我区人民政协事业做出重要贡献的老领导、老同志、老委员,表示衷心的感谢!向全区政协委员、广大政协工作者和所有关心、支持人民政协工作的各界人士,表示亲切的问候!

9月21日,习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上发表了重要讲话,高度评价了人民政协在我国革命、建设和改革各个历史时期作出的重大贡献,科学总结了做好人民政协工作必须坚持的四条重要原则,对推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新,对推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展,提出了一系列新思路、新论断、新要求。讲话高瞻远瞩,内涵深刻,为发展人民政协事业指明了前进方向,提供了基本遵循。9月26日,省委王儒林书记对省政协发奋进取、富有成效的履职实践进行了全面回顾,对新形势下人民政协围绕中心、服务大局,为实现弊革风清、富民强省凝聚更多智慧和力量提出了明确要求。10月10日马天荣书记立足我市实际,围绕学习贯彻全国、全省庆祝人民政协成立65周年大会精神,着眼人民政协自身建设和促进各项事业发展作出了具体安排。这一系列重要讲话,对于我们在新的历史条件下,扎实推进人民政协事业发展具有十分重要的指导意义。

65载筚路蓝缕,65载春华秋实。人民政协与全国人民一道前进,与共和国一同成长,以载入史册的不朽功绩充分展示了中国共产党和中国人民的政治智慧,特别是在发展中国特色社会主义光辉实践中,体现着强大生命力和更加辉煌的未来。

作为中国人民政治协商会议的地方组织,郊区政协也走过了不平凡的发展历程。1984年11月9日,区政协一届一次会议召开,标志着全区范围内中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织正式成立,我区人民政协事业从此揭开序幕。从一届一次会议迄今已历八届。郊区政协在摸索中发展,在发展中创新,组织机构不断健全,委员队伍不断壮大。由一届政协16个界别、43名委员、3个专门委员会发展为八届政协20个界别、190名委员、6个专门委员会和1个信息中心。2011年应新时期爱国统一战线工作需要,按照中共长治市委政协工作会议精神,在全区9个镇(乡、办、区)组建政协工作委员会,从真正意义上实现了政协工作触角向基层的有效延伸。30年来,郊区政协在区委、区政府的正确领导和大力支持下,伴随着改革开放的铿锵步伐一路走来,为推进全区经济社会发展和民主政治建设作出了重大贡献。特别是八届郊区政协以来,全区政协组织深入学习贯彻十八大及十八届三中、四中全会精神,把握主题、务实创新、履职为民、服务大局,展现出政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为的良好形象,受到社会各界和全区人民的普遍赞誉。

从本质属性和职能定位上看,人民政协是有显著优势的,一是人才荟萃,智力雄厚,能够深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题。二是代表性强,信息量大,能够反映各方面群众的意见、愿望和要求。三是位置超脱,视界宽阔,能够比较客观地提出意见和建议。四是下通各界,上达中央,能够发挥民主渠道作用。区政协履职实践充分印证了这些优势。30年来,区政协遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,共征集提案2643件,先后12次被上级政协评为“提案工作先进单位”;共编报社情民意信息4000余条,被国家、省、市政协采用达400余条,30余条信息被省、市主要领导批示,2013年至今信息工作在全省119个县(市、区)中位列第一。全面拓展文史工作领域,共编撰出版文史资料18辑,约550万字。有序组织调研视察,递交专题调研视察报告90余份,640余条专项建议进入党政决策视野。不断创新履职形式,于2008年在全市政协系统首开民主评议先河,先后组织委员对12家区直单位进行评议,促进了部门工作效能提升。今年以来,区政协把促进发展、服务发展、融入发展作为自觉行动,紧紧围绕区委、区政府的中心工作建言献策、立言立行,针对全区实体经济发展、发展农业专业合作社、推进土地流转、村委会换届选举等开展专题调研,形成了一批很有价值的调研成果。在全市政协系统率先引入全国政协双周协商议政模式,围绕我区集团化办学、食药品监管体系建设等课题,组织民主党派、行业专家、群众代表、政协委员同政府有关部门进行协商研讨,推动了一批涉及群众切实利益的实际问题解决。结合群众路线教育实践活动开展,启动社情民意信息向区委、区政府专报制度、创新性地设立村级社情民意信箱、举办社情民意信息笔会,有效拓宽了民意诉求渠道。深入开展主席、副主席领衔督办重点民生提案工作,为改善民生作出了积极贡献。可以说,郊区政协走过的30年,是与区委、区政府风雨同舟、和衷共济的30年,是与郊区儿女同呼吸、共命运的30年,是展示新形象、实现新作为的30年。全区经济社会发展所取得的成就离不开区政协作用的充分发挥,凝聚着全区政协组织、政协委员的心血和汗水。区委对政协工作是非常满意的,对政协工作取得的成绩是充分肯定的!

刚才,4位同志高质量的发言,表现出很高的政治思想水平和很强的参政议政能力,我听后深受教育、深受启发,对中共郊区区委进一步加强政协工作也是一个很大的鼓舞、一个很好的激励。人民政协事业的发展同全区各项事业的发展息息相关。当前,我区正处在主动适应经济发展新常态,巩固群众路线教育新成果,应对挑战、攻坚克难,革弊立新、激浊扬清,深化改革、加快转型的关键时期,面对全省“净化政治生态、实现弊革风清,重塑山西形象、促进富民强省”的攻坚目标,我们比任何时候都更需要聚万众之心、汇八方之势、纳各界之策,凝聚共同为目标团结奋斗的强大正能量。希望全区政协组织和政协委员要进一步增强历史使命感、责任感和紧迫感,团结一切可以团结的力量,凝聚一切可以凝聚的智慧,激发一切可以激发的活力,形成推动发展、攻坚克难的强大合力,创造无愧于时代的光辉业绩。

借此机会,我讲几点意见:

一、学习领会讲话精神,着力提升政协工作认识水平

习总书记指出:“人民政协植根于中国历史文化,产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争,发展于中国特色社会主义光辉实践,具有鲜明中国特色,是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。”我们要站在政治和战略高度,认真学习贯彻习近平总书记和省委王儒林书记、市委马天荣书记的讲话精神,深化对具有中国特色的政党制度和新形势下人民政协性质地位作用的认识,进一步增强做好人民政协工作的责任感和使命感。

一要清醒认识加强新形势下政协工作,是提高党的执政能力的重要途径。人民政协是中国共产党执政体制的有机组成部分,是加强党的领导的重要实现形式。在利益诉求日趋多样、价值取向日趋多元的今天,加强人民政协工作,更好发挥政协统战机构、协商机构、监督政协工作,更好发挥政协统战机构、协商机构、监督机构、民意机构、咨询机构作用,有利于密切党同社会各界的联系,充分反映和广泛协调各界利益,为巩固和扩大党执政的社会基础、群众基础提供坚强保证和巨大的力量支持;有利于拓展广开言路、广集民智、广求良策、广谋善举的渠道,使党委决策更富民意基础,更具合理性、可行性和执行力;有利于形成民主监督、群众监督和其他监督有效结合的监督体系,更好推动党的思想、组织、作风和制度建设,保证党的肌体健康,不断增强党的凝聚力和战斗力。

二要清醒认识加强新形势下政协工作,是促进社会和谐的有力举措。人民政协海纳百川、汇聚各方,具有广泛的代表性和包容性,其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与构建社会主义和谐社会的要求完全一致,始终是促进社会和谐稳定的重要组织形式、重要制度基础和重要工作力量。当前我区社会稳定的形势总体上是好的,但由于正处在经济转型、体制转变、社会转型的特殊时期,利益格局调整产生的各类矛盾多发,保持社会和谐稳定的压力凸现。加强新形势下人民政协工作,通过政协委员做好各自联系群众工作,既能协助区委、区政府解决群众关注的热点、难点问题,又能反映社情民意,在沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气上起到独特作用,有利于促进不同利益群体的和谐共处,进一步形成民主团结、生动活泼的政治局面,有利于区委、区政府深入体察群众情绪、准确把握社会动态,进一步创造和谐稳定的良好环境。

三要清醒认识加强新形势下政协工作,是推动我区深化改革的客观需要。由于受国际经济持续低迷、国内经济下行压力较大和我区产业结构性矛盾的叠加影响,当前我区正进入经济企稳回升的关键时期、发展模式转型的爬坡时期、冲刺全年目标任务的攻坚时期,要实现保增长、抓转型、重民生、促稳定,跨过经济低迷这道坎,冲过转型升级这道关,切实推动我区转型发展、创新发展、多元发展,需要进一步发挥政协组织的独特优势和重要作用,把各党派团体和各界人士的思想和行动统一到区委的决策部署上来,把方方面面的智慧力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来,努力形成创业创新、克难攻坚的强大力量。

二、着眼民主政治建设,着力完善协商民主制度机制

习总书记在纪念大会上指出,必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系,确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。在主持中央全面深化改革领导小组第六次会议审议《关于加强社会主义协商民主建设的意见》时再次强调,加强协商民主建设,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,有组织、有重点、分层次积极稳妥推进各方面协商。今后工作中,我们要充分发挥人民政协作为专门协商机构的重要作用,积极拓展协商民主的内容载体,探索创新协商民主的机制方式,不断提高人民政协协商民主的制度化、规范化、程序化水平。

一要切实把握协商重点。“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民要解决的问题的。”我们要按照协商于民、协商为民的要求,始终把人民群众作为协商民主的重点,涉及一个地方人民群众利益的事情,要在这些地方的人民群众中广泛商量;涉及一部分群众利益或者特定群众利益的事情,要在这部分群众中广泛商量;涉及基层群众的事情,要在基层群众中广泛商量,通过协商实现人民当家作主。

二要合理规范协商内容。制定实施年度政治协商计划,凡是重大发展规划、重大改革任务、重大人事安排、重大项目建设,以及关系人民群众切身利益的重大决策及其调整,都要成为政协协商民主的重要内容,在决策之前和决策之中广泛协商,根据各方面的意见和建议来决定或调整我们的决策和工作。当前,要把研究制定经济社会发展“十三五”规划作为协商议政的重要内容,充分吸纳民主党派、政协委员的意见建议,努力提高规划的科学性、指导性。

三要积极完善协商制度。健全完善协商议题确定、协商形式选择、各界意见表达等机制,探索完善政协委员调研视察、更好发挥专委会和委员作用的新渠道,形成科学合理、高效运转、充满活力的工作机制。全区各级党委政府要广泛听取和认真采纳人民内部各方面的意见建议,推进权力运行公开化、规范化。要进一步巩固和扩大群众路线教育实践活动成果,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,让人民监督权力。

四要努力拓展协商形式。充分发挥政协协商民主的重要渠道作用,就改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题,深入开展专题协商、对口协商、提案办理协商,使协商渠道更为多样和丰富,不断提高协商民主的科学性和实效性。同时探索性地开展网络协商、远程协商,及时沟通思想、增进共识,有效协调关系、凝心聚力,让政协组织和政协委员表达意见有渠道、贡献力量有平台、服务发展有载体。

三、发挥政协独特优势,着力拓展服务全区大局空间

坚持围绕中心、服务大局,是人民政协履行职能的重要原则。面对新的形势和任务,全区政协组织和广大政协委员要充分认识肩负的重要责任,进一步发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的独特作用,为推动我区廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展作出更大贡献。

一要在凝心聚力服务全局工作上有新气象。全区政协组织要紧紧围绕区委的总体部署,自觉服务发展大局。要发挥位置超脱、信息广泛的优势,更好地与社会各界交换思想,凝聚共识,引导各界抓紧发展目标不放松、全力攻坚克难不懈怠、推进转型升级不动摇。要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势,搭建新的载体和平台,拓宽我区对外交流交往的领域和渠道,促进区域合作发展,为我区开拓市场、引进人才资金和项目牵线搭桥。同时要加强与在外郊区籍工商界人士联系,积极寻找促进我区经济发展的有效途径。

二要在集思广益推动改革创新上有新成效。改革创新是促进经济增长、抢占发展先机的根本举措。全区政协组织要充分发挥人才汇聚、智力密集的优势,牢牢把握新形势下我区改革创新方向,重点围绕经济结构调整、产业转型升级、统筹城乡发展、行政管理体制改革等主攻方向,选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的问题,深入搞好调查论证和建言献策。尤其是对基础性强、体制障碍多、操作难度大、对发展全局影响深的工作,希望政协能够广泛调研、深入思考、大胆立论,提出一些既有深度又切合郊区实际的富有操作性的对策建议,为区委科学决策当好参谋助手。

三要在参政为民促进社会和谐上有新作为。维护稳定、促进和谐是人民政协的政治责任和重大使命。要把促进社会和谐稳定贯穿于政协履职的各个方面,落实到开展工作各个环节。要多做服务民生的工作,把涉及群众切身利益的民生问题作为政治协商的重要议题,把群众反映强烈的民生问题作为民主监督的重要内容,把改善民生作为参政议政的重要工作,联系各界、畅通渠道,及时反映社情民意,切实维护群众的合法权益,不断促进社会公平正义。要多做解疑释惑的工作,围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点,加大疏导力度,积极协助区委、区政府做好暖人心、稳人心、聚人心的工作。

四要在强化监督净化政治生态上有新贡献。全区政协组织和广大委员,要按照王儒林书记“善于发挥民主监督职能,大胆监督、认真监督,敢讲真话、敢讲逆耳之言,做到言无不尽,知无不言”的要求,充分发挥政协民主监督范围广、成本低、效率高、形式活的优势,通过委员视察、民主评议、听取情况通报、提案督办等监督形式,对政府部门日常工作开展情况、重大改革政策执行情况、重要目标任务完成情况实施监督,让权力在阳光下运行。同时要立足革弊立新、激浊扬清的形势要求,围绕反腐败斗争,针对提升我区干部发展执行力问题,全面参与督促工作作风改进、工作效能提升工作,共同营造郊区良好政治生态。

四、强化履职能力提升,着力推进人民政协自身建设

习总书记强调,人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。全区各级政协组织要按照总书记的要求,按照省委王儒林书记、市委马天荣书记的具体安排,主动适应新形势新任务变化,不断加强政协自身建设,努力提升人民政协履职的现代化水平。

一要强化思想政治建设。区政协要组织各党派团体和各界人士深入学习中国特色社会主义理论体系,认真践行社会主义核心价值观,全面贯彻中国共产党关于人民政协的一系列方针政策,进一步增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同,始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,自觉把中国特色社会主义作为共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标,始终与中央和省、市、区委同心同德、同行同向。

二要强化履职能力建设。要围绕习总书记关于提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力的要求,尊重和保障政协委员的各项民主权利,创设各种履行职能机会,拓展有序政治参与空间,让全区各级政协组织和广大政协委员在鲜活的工作实践中历练能力,发挥优势,真正做到调查研究深入全面、联系群众务实真诚、合作共事体谅包容。

三要强化委员队伍建设。按照习总书记“改进委员产生机制,真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来”的工作要求,进一步优化委员构成。同步跟进省委王儒林书记“要完善委员管理和推进机制,规范委员履职行为,加大对委员日常履职的监督力度,努力营造风清气正的良好环境”的工作要求,把革弊立新、激浊扬清的要求落实到委员产生、教育、管理的全过程,推动委员本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用得到充分发挥。

四是要强化机关作风建设。在新的形势下,实现政协工作的新发展,政协干部要以作风建设的新常态作为自己的工作原则和行为准则,深入基层、深入群众,真正以为民务实清廉的优良作风开展政协工作,真正把政协的话语权用好,自觉地把自己培养成“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部,不断推进人民政协事业发展。

五、坚持增进合作共识,着力加强党对政协工作领导

政协工作是党的全局工作的重要组成部分。区委将进一步按照总揽全局、协调各方的原则,切实加强和改善对政协工作的领导,做到思想上重视,政治上关心,工作上支持,努力形成区委高度重视、政府大力支持、政协积极作为、各方协同配合的工作格局。

一要坚持把政协工作纳入区委工作全局。区委要坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导。要鼓励引导政协建言咨政,多给政协出题目、交任务、提要求,委托政协开展重大课题调研,邀请政协委员参与重大项目研究论证,认真办理来自政协的意见和建议,自觉接受人民政协的民主监督。定期或不定期研究政协工作,解决政协工作中的重大问题。强化区委、区政府主要负责同志联系政协工作制度。要把政协工作纳入区委工作目标,纳入对各镇(乡、办、区)党政领导班子和领导干部的考核范畴。

二要继续巩固政协党组的领导核心地位。政协党组是党在人民政协的派出机构,肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。区政协党组要坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策,把区委有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。要自觉接受区委的领导,主动向区委请示和汇报工作,维护区委的领导核心地位。政协机关干部中的共产党员和政协委员中的共产党员要充分发挥先锋模范作用,切实增强政治责任感,积极贯彻党的方针政策,带头遵守政协章程,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。

三要努力营造政协开展工作的良好环境。推进人民政协事业的发展,需要良好的条件和环境。要重视政协机关干部的培养、选拔、使用和交流,做到与党政机关干部一视同仁,使政协机关成为团结、民主、务实、高效的工作集体。要加大对政协开展工作的支持保障力度,帮助政协改善办公、委员视察调研、重要会议活动及机关建设等方面的条件。政协委员所在单位要按照有关规定,支持政协委员参加政协会议和有关活动,努力为政协开展工作创造良好条件。

同志们,朋友们!泰山不让土壤,故能成其大;河海不择细流,故能就其深。人民政协事业的发展,犹如奔腾向前的河流和直上云霄的山峰,纳百川而成巨澜,容万石而显岿巍。让我们以十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以更加高昂的精神状态,更加饱满的工作热情,与时俱进,开拓创新,不断谱写人民政协事业新篇章,为加快我区转型发展,开创富民强区、弊革风清的新局面作出新的更大贡献!

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